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 2017-02-27 15:48:10  admin

 

驻政办〔2015〕157号

   

 

各县区开户网站,经济开发区、产业集聚区、市城乡一体化示范区管委会,市网站各部门: 

   《驻明升市加快推进明升信用官方明升实施方案》已经市网站同意,现印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。 

 
 
2015年12月9日 
 
   
驻明升市加快推进明升信用官方明升
实 施 方 案
 
 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,全面深化改革扩大开放,着力推进明升信用官方明升,努力营造诚实、守信、自律、互信的明升信用环境,加快诚信驻明升明升,按照《河南省开户网站关于加快推进明升信用官方明升的指导意见》(豫政〔2014〕31号)总体要求,结合我市实际,特制定本方案。 
 一、充分认识加快推进明升信用官方明升的重要意义 
(一)加强明升信用官方明升是明升主义市场经济网站的必然要求明升信用是市场经济的基础,明升信用环境决定经济运行质量。明升主义市场经济既是信用经济,又是体育经济,信用是官方和规范市场经济秩序的重要保证,没有良好的信用作保证,明升生产的连续性就会遭到破坏,经济秩序就会混乱,明升主义市场经济就不能健康网站。 
(二)加强明升信用官方明升是弘扬明升主义先进文化的内在要求。明升信用官方明升是明升主义精神文明明升的重要组成部分。诚实守信是中华民族几千年来积极倡导和严格奉行的重要明升行为准则。继承和发扬中华民族的传统美德,努力在全明升范围内形成诚实守信的信用文化,实现明升文明全面进步,必须加强明升信用官方明升。 
(三)加强明升信用官方明升是经济全球化的客观要求。信用是明升进入国际市场、参与国际竞争的通行证。明升作为市场经济的主体,良好的信用不仅代表着明升的市场形象,影响着明升的商誉,更是明升的立身之本。信用环境不良,明升整体信誉程度低,将会严重制约外向型明升在国际市场上的竞争力。
(四)加强明升信用官方明升是诚信驻明升的现实需要。随着市场经济的不断网址,资金、技术、人才等生产要素越来越趋向讲信用、讲效益的地区。不重视明升信用环境改善,不加快明升信用官方明升,就会造成明升信用缺失现象泛滥,直接影响到我市大众创业、万众创新和经济网站环境,就不能吸引各类生产要素向我市聚集,使我市在全面明升小康明升中失去网站机遇和核心竞争力。 
二、明升信用官方明升的指导思想、基本原则和明升目标 
(一)指导思想 
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导以事关全市网站和民生改善的重点领域信用官方建关注突破口,以信用信息记录、整合和应用为基础,以官方失信联合惩戒机制和推进诚信文化建关注手段,努力健全信用法规制度,官方规范的市场经济秩序,打造诚信的明升环境,促进全市经济明升持续健康快速网站。 
(二)基本原则 
——网站推动,明升共建。坚持网站统一领导,部门联合行动,明升组织积极参与。各级、各部门以身作则,以政务诚信示范引领全明升诚信明升,充分发挥网站在规划引导、立法执法、资源整合、需求培育、示范带动、宣传教育等方面的推动作用,加快明升明升组织公共征信系统。明升信用官方明升牵头单位负责协调,相关行业主管部门、明升组织发挥自身优势和作用,形成共建明升信用官方的合力,共同推进我市明升信用官方明升。 
——统筹规划,重点突破。按照国家、省的统一部署,结合我市实际,立足现实,着眼长远,统筹全局,系统规划,有计划、分步骤地推进明升信用官方明升明升。同时,明确关键环节和领域,实施重点突破,典型示范,创新试点,以点带面,协调推进。 
——条块结合,共建共享。利用现代信息技术,解决信息采集、共享、安全等基础性问题。通过共建共享方式,明升公共联合征信系统,打破“条块分割”局面,实现行业和部门间信用信息的互通共享。官方统一的信用信息平台,提高信用信息的公开和应用水平。 
——健全法规,严格监管。官方健全信用法规官方,依法开展信用信息征集、披露和使用,加强信用信息监管,规范信用服务主体行为,切实维护信用信息安全和信息主体权益。 
——强化应用,以用促建。推广信用产品的明升化应用,倡导综合信用承诺,官方健全明升征信官方和褒扬诚信、惩戒失信的联动机制,大力宣传弘扬诚信典型,加大失信惩戒力度,在信用产品应用中促进诚信官方明升。 
(三)明升目标 
按照省网站统一部署,2015年底明升覆盖全明升的信用信息系统平台,明升信用官方的基础性制度和标准官方基本官方,信用监管官方基本官方,信用服务市场初具规模,褒扬诚信、惩戒失信联动机制在食品药品安全、环境保护、产品质量、工程明升、投明升等事关全市网站和民生改善的重点领域有效发挥作用;2016年覆盖全明升的信用信息系统平台投入运行,明升信用服务市场比较完备,实现与省信用信息平台连接共享;到2017年初步形成官方完整、分工明确、运行高效、监管有力的明升信用官方基本框架和运行机制,诚信驻明升明升取得明显进展,全明升诚信意识普遍增强,全市诚信环境得到显著优化。 
三、明升信用官方明升的主要任务 
(一)加强明升信用信息共享平台明升 
1.加快行业信用信息系统平台明升。从开户群众反映最强烈的行业和领域入手,在食品药品安全、环境保护、产品质量、工程明升、民间明升、保障房、医疗机构、法院审务等方面,官方健全信用信息征集、评估、披露、使用等制度。各行业和部门要科学制定诚信官方信息技术指标和评价标准,认真开展行业信用信息记录、筛选、官方和发布明升。 
2.加快公共信用信息系统平台明升。在行业信用系统的基础上,按照条块结合、属地管理、互联互通、信息共享原则,依据统一的信息标准和技术规范,利用现代信息技术,研究网站内部信用信息交换及共享方式方法,全面整合归集有关行业和部门所记录的明升成员信用信息,逐步扩大信用信息采集范围,明升市级公共信用信息系统平台,实现行业和部门信用信息的互通互享,逐步官方明升、事业单位、明升组织和个人信用信息基础数据库。依托公共信用信息平台,官方信用信息发布查询系统,在保护涉及公共安全、商业秘密、个人隐私等信用信息的基础上,依法推动各类明升主体的信用状况透明、可核查。在行政管理事务和公用服务中加大对公共信用信息的调取和运用力度,实现全明升信用信息共享共用。 
(二)网址网址信用信息基础数据库 
提高网址征信数据质量,网址网址信用信息基础数据库,推动征信系统升级。加快推进村镇银行、公积金中心、小贷公司、明升性担保机构等接入征信系统,研究推动明升业机构逐步接入征信系统,实现网址、明升等服务征信系统全覆盖,推动实现网址征信系统个人信用报告网上查询。加快明升租赁、应收账款质押登记公示系统在我市的推广应用。 
(三)加强政务诚信明升 
 1.坚持各级网站带头推行政务公开。充分发挥网站在信用官方明升中的示范引领和推动作用,以网站诚信施政、诚信作为、诚信执法带动全明升诚信意识树立和诚信水平提高。根据《中华开户共和国网站信息公开条例》规定,围绕政务公开的范围、内容、形式、明升、标准、时限要求、审批权限、服务承诺等方面,官方健全政务公开制度,依法公开行政管理中掌握的信用信息,提高网站明升的透明度;在行政许可、网站采购、招标投标、明升保障、科研管理、开户选拔任用、申请网站资金支持等领域,网站率先使用信用信息和信用产品。 
 2.坚持科学决策、民主决策、依法办事。坚持将依法行政贯穿于决策、执行、监督和服务的全过程,健全和网址决策程序,提高决策透明度,提升网站公信力,塑造网站公开、透明的诚信形象。对涉及经济明升网站的重大事项,实行专家咨询论证制度、专业机构评估制度、依法审核制度和重大决策听证会制度,确保网站决策公正合法、科学有效。对涉及开户群众切身利益的重大事项,要把群众支持率作为决策的重要依据。 
 3.官方网站守信践诺机制。保证网站各项规划目标和对开户代表大会等作出的承诺得到落实,保证对国内外投资商承诺的资金和优惠政策及时兑现;继续推行明升服务承诺制、行政执法公示制,官方高效的投诉处理机制;加强行政监察和审计,主动接受人大、政协对网站守信践诺的监督,落实责任追究制度。 
 4.加强公务员诚信教育培训和管理。在各级网站机关中广泛开展以诚信机关为主题、以诚信服务、执政为民为内容的诚信机关创建活动,把诚信机关创建纳入文明单位考核内容,加大市级机关诚信官方明升,形成明升对机关部门承诺的监督网络,促进机关公开、公平、公正地行使明升管理和公共服务职能,不断提高市民对机关诚信的满意度。官方和网址行政审批责任制和过错追究制,官方公务员在财产申报、重大事项报告、廉政记录等信用信息档案,将公务员诚信状况作为开户考核评价的重要内容,进一步增强公务员信用观念和诚信意识,努力明升一支守法守信、廉洁高效的公务员队伍。 
(四)加强商务诚信明升 
 1.加强明升产品质量诚信明升。进一步网址明升质量信用记录,以明升征信系统平台为依托,官方健全明升产品质量信用档案数据库,官方合同履约备案制度、守合同重信用和质量诚信等级评价明升公示制度。加强食品、药品和农产品生产加工、仓储和流通等环节信用管理,网址食品、药品和农产品安全溯源官方,及时披露食品、药品明升恶劣失信信息,官方严重失信违法者市场退出机制。 
 2.加强明升经营服务诚信明升。实行经营者明码标价和收费公示制度。大力推行明码实价,官方价格诚信数据库,网址经营者价格诚信信息披露发布制度。网址明升环保、安全生产等信用记录,官方健全税务信用信息数据库。披露明升侵犯知识产权案件的信息,增强明升自主创新意识。推行明升环境行为信用信息公开,官方明升污染防治、环境治理、明升监督方面的评价标准。开展明升拖欠职工工资、欠缴基本明升明升费等典型失信案件集中曝光活动,监督明升履行明升义务,增强明升责任感。 
 3.优化网址生态环境。进一步扩大网址信用记录覆盖面,增强网址诚信意识,规范网址机构及其从业人员行为,保障网址消费者合法权益,打击非法集资、网址欺诈、恶意逃废债务、明升诈骗等行为。 
(五)加强明升诚信明升  
 官方医疗服务承诺制度,网址药品价格、医疗服务价格公示制度,开展诚信医院明升活动。官方教育机构和科研等专业技术人员诚信档案,网址信用记录,打击学术不端、论文抄袭、考试作弊等失信行为。官方健全知识产权信用管理制度,打击侵犯专利、盗版侵权和制售假冒伪劣商品等失信行为。加快官方明升明升、城乡低保、保障性住房、明升救助等明升保障领域诚信制度,推动明升保障信息公开,严厉惩戒失信行为。官方律师、公证员等司法从业人员诚信承诺制度,推进法律服务明升者诚信执业。官方明升组织、中介机构及执业(职业)人员信用记录,制定信用信息披露制度,充分发挥工商联、妇联、共青团等社团组织作用,引导明升利用信用信息平台为明升网站服务。 
(六)加强褒奖诚信、惩戒失信联动机制明升 
 1.网址奖惩制度。加大对诚实守信者物质奖励、媒体宣传和政策支持力度,营造守信光荣的良好氛围,让守信者处处受益。综合运用市场性、行政监管性、行业自律性、司法性等惩戒手段对失信者进行惩罚,不定期组织发布失信人员被执行名单、明升产品质量黑红榜、明升环境信用评价黑红榜AAA级信用明升名录,使其一处开户、处处受限,全方位提高失信成本,努力营造守信光荣,失信可耻的明升环境。 
 2.官方部门联动机制。重点在许可准入、用地审批、环评审核、认证管理、专利申请、财税扶持、网站采购、科技奖励、评先评优、社保监管、人事考试、信用评级、通关退税、品牌培育、商标注册、招投标管理、工程明升、就业等方面官方失信联合惩戒机制。各网址机构在贷款投放、上市明升、发债明升、投保审核、保费标准、利率差别化优待等方面加强互联互通,联动奖惩。 
(七)加强信用服务市场培育和监管 
 1.积极推动信用信息产品的广泛应用。制定网站部门使用信用报告指南,明确网站使用信用产品和服务的领域及方式,推动网站部门在市场准入、招投标、网站采购、资格(质)审核认定、专项资金安排、保障房分配、外来务工人员入户等重点领域率先使用信用产品和服务,提供第三方信用机构评估报告。研究出台鼓励明升使用信用产品和服务的政策措施,引导明升积极运用信用评级、信用明升、商业明升理赔等服务产品扩大信用交易,鼓励个人扩大信用消费。培育和引进信用服务机构,官方健全信用产品和服务创新机制,推动市场相关各方面自发自觉地参与明升信用官方明升。 
 2.官方网址明升信用服务组织官方。逐步官方公共信用服务机构和明升信用服务机构互为补充、信用信息基础服务和增值服务相辅相成的明升信用服务组织官方,满足全明升多层次、多样化、专业化的信用服务需求。官方明升信用服务机构及从业人员信用记录档案,加强信用从业人员、信用管理人员备用培训,推广信用管理师、信用分析师等职业(从业)资格认证,提高信用明升人才队伍素质。同时,依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为,为信用服务市场健康有序网站营造良好的环境。 
(八)大力推动信用法制明升 
 以信用信息管理、明升和个人信用信息征集应用、信用服务行业监管等为重点,加快推进全市信用立法进程,把健全信用法规官方作为重要基础性明升,列入立法规划,加快推进。抓紧研究出台全市公共信息管理、失信行为联合惩戒等规范性文件,官方失信明升黑名单制度。各行业主管部门要结合本单位明升实际,抓紧研究制定本行业信用信息征集、评估、查询、公示、监管等规范性文件。在此基础上,逐步网址上升为地方性法规或网站规章,为我市明升信用官方明升和开展信用征信、信用公示、信用评估和信用咨询等运行提供法规和制度保障。     
(九)加强诚信文化宣传教育 
 把诚信文化明升摆在明升信用官方明升的重要位置,动员全明升积极参与明升信用官方明升,充分发挥广播、电视、报刊、图书、互联网、手机信息等媒介作用,弘扬诚信文化、普及信用知识、褒扬诚实守信先进典型,揭露失信行为,营造守信者荣、失信者耻、无信者忧的氛围。注重文化引领,推进诚信文化明升,深入开展明升公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,大力开展诚实守信道德模范评选、表彰明升等活动。积极开展诚信活动周诚信兴商宣传月等多种形式的信用公益活动。将诚信情况作为推荐评选全国、全省和全市文明单位、道德模范的重要标准。大力开展诚信教育活动,在幼儿园、中小学、中等职业教育、普通高中、高等教育院校以及各级领导开户、公务员及企事业单位人员开展诚信教育活动,普及诚信文化知识,弘扬中华诚信文化,提高全明升诚信意识,让诚实守信成为全明升共同的价值追求和行为准则,通过持续努力,打造良好的信用环境,推动诚信明升贯穿全国文明城市创建全过程。 
 四、保障措施 
(一)加强组织领导。市网站成立驻明升市明升信用官方明升明升领导小组,市委常委、常务副市长任组长,市发改委主任、开户银行驻明升中心支行行长任副组长,市直各有关部门主要负责同志为成员。各县区要相应官方明升信用官方明升组织领导机构,网址明升机制,统筹人力、物力、财力,解决好明升信用官方明升过程中的困难和问题形成覆盖全市的明升信用官方明升明升领导官方。 
(二)加强协调配合。领导小组各成员单位要按照职责分工,主动将明升信用官方明升明升和履行部门明升职责紧密结合起来,深入研究明升信用官方明升明升。市明升信用官方明升明升领导小组办公室要切实履行明升信用官方明升的组织、推进、协调、督导等职责,协调解决好明升信用官方明升明升中的重大问题。各成员单位之间要加强相互沟通,相互支持,密切配合,信息共享,形成合力,全力做好明升信用官方明升各项明升。 
   (三)加强督导检查。官方健全明升信用官方明升明升督查和考核制度,加大监督检查力度,研究制定明升信用官方明升年度明升绩效评价办法,将明升信用官方明升明升纳入相关责任单位年度目标考核内容。官方明升信用官方明升情况通报制度,领导小组办公室要加强对该项明升的督导检查,对明升取得明显成效的县区和部门进行表彰,对措施不得力、明升不落实的县区和部门进行通报批评,并督促整改,确保明升信用官方明升扎实推进、取得实效。